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深阔丰沛的拉萨河从圣城之南贴城而过，这位宽厚仁慈的母亲，每年总要发几次脾气，甚至是暴怒。夏日雨季，但见猛浪滚滚，从雪山呼啸而下，堤岸冲毁，民居被淹，大昭寺广场顿成水洼。一千多年来，河堤年年修，却是经常毁，耗费大量物力财力，同时也形成了一支修堤的队伍——热结巴。
春夏补堤护堤时有数百人，甚至达千人，雨季过后大部分返家，但仍留下一部分人无家可归，成为拉萨流浪人群体的核心。他们人数众多，身份复杂，直接关系到圣城的商业、治安和清洁卫生。人口稀少的雪域城市的运转、发展，也离不开这一笔人力资源，但管理起来难度很大。
为此，在管理社会治安的机构——协尔邦之下，设立了一支巡捕队，队长是大毛手下一个小队长，叫伦波。但几年下来，治安状况仍没有大的改观，近日，又连续发生了几起打架偷盗和调戏妇女的案件，甚至街头出现了几具尸体。
八廓街东面有一大宅，叫噶玛厦，原属小藏巴汗，没收后，五世达赖将其改为神殿，从色拉寺选派了一个神巫，作为拉萨土地、财产的守护者。当地官员和巡捕队经常前去求神灵保佑，遇到难破的案子也去求大神指点。
有一次，热结巴聚众闹事，围攻市政厅——郎子辖。大毛亲自带卫队弹压，总算平息了事件。巡捕队欲查办为首者，但没有线索，于是伦波去噶玛厦请神指示。巫师降神后，助手对伦波说，“大神暗示，为首者年在半百，喜抽鼻烟。”据此，伦波很快将其抓获，此人名叫朗卡脱美，老远就能闻到他身上散发出的鼻烟味。
朗卡为人耿直，遇事敢当，很受热结巴拥戴，在拉萨流浪群体中是个领袖人物。他被捕的消息传出后，整个拉萨骚动起来，很快引起桑结的关注。他唤来大毛和伦波，说：“你们平息闹事维持秩序是对的，可你们查明聚众原因没有？”见二人摇头，又接着说，“不查出根源，以后还会发生类似事件，这正是巡捕队费了不少力却绩效不彰的原因。”
桑结命伦波带出朗卡，经亲自询问，了解到热结巴不满是因为治河官克扣了粮饷，再深查，果然朗卡所言不虚。桑结严惩了贪官，发还了粮饷，对朗卡颇有好感。询问中还了解到，朗卡是康巴人，年轻时到拉萨朝佛再未回去，每年参加护堤队，汛期一过，便浪迹街头做些零工维持生计。
桑结在哲蚌时学习过建筑学，红宫的设计展现了他的杰出才华。他曾多次勘察过拉萨河堤岸，也一直想着拉萨河防汛的问题，后来依据建筑学原
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