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与华夏欣欣向荣的大好形势正好相反，蒙古国这几年可以说过得非常艰难，经济停滞不前，人民失业率巨增，再加连续几年的干旱，蒙古国的经济现在已经到了崩溃的边沿。
从两国边境地区就可以看得出来，无论是城市建设还是人民的生活水平，蒙古起码比华夏要落后三十年。在这种情况下蒙古的群众自然是希望来到华夏生活了，短短的几年时间里，就有十几万人口非法进入华夏。虽然华夏的边防部队也采取了若干项措施，但依然阻止不了越来越多的非法越境者。
在这种形势下，蒙古国从到下也改变了原有的看法，不仅对华夏采取了好的态度，而且还要求政府主动与华夏进行谈判，与华夏成立一个联邦式的国家。政治是崇高的，但人民想过幸福生活的愿望，是任何人都阻挡不住的。
蒙古大呼拉尔会议以多数票赞成，通过了一
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